ЭЦП в России: на пути из "никогда" в "скоро"

Государственная Дума приняла в первом чтении сразу два важных для Рунета законопроекта: "Об электронной торговле" и "Об электронной цифровой подписи". Второй из них был внесен правительством России.

Законопроект "Об электронной торговле" обеспечивает правовые условия для электронной торговли: закрепляет права и обязанности лиц, осуществляющих ее, определяет правила совершения сделок с использованием электронных документов и электронно-цифровой подписи. Законопроект также предусматривает норму о предоставлении электронных документов в качестве судебных доказательств. Согласно проекту, лица, осуществляющие электронную торговлю, обязаны предоставлять клиентами и уполномоченным государственным органам информацию о своем правовом положении и деятельности, а также обеспечивать легкий, прямой и постоянный доступ к данной информации.

Законопроект "Об электронной цифровой подписи" регулирует применение ЭЦП при совершении гражданско-правовых сделок и в ряде иных случаев. В законопроекте устанавливаются правовые последствия скрепления документов ЭЦП, причем на информацию, подписанную подобным образом, распространяются все традиционные процессуальные функции подписи, в том числе: удостоверение полномочий подписавшей стороны; установление подписавшего лица и содержание сообщения; а также роль подписи в качестве судебного доказательства.

Как сообщили CNews в Государственной Думе, на рассмотрение депутатов было вынесено три законопроекта "Об электронной цифровой подписи" в редакциях Комиссарова, Шохина-Тарачева и вариант предложенный Правительством РФ.

Как мы сообщали ранее, законопроект, разработанный Минсвязи, изначально имел максимальные шансы на поддержку думцев. Предположения полностью подтвердились: еще до голосования разработчики двух конкурирующих с правительственной редакций документов, согласились отозвать собственные законопроекты при условии внесения поправок в окончательный проект закона к моменту его рассмотрения во втором чтении. С таблицей предложенных депутатами Шохиным и Тарачевым поправок можно ознакомиться здесь.

Правительство, естественно, не стало упорствовать и пообещало обязательно учесть мнения депутатов, честно признав, что внесенный Минсвязи вариант "является сырым".

Принятие законопроекта в первом чтении еще не означает его скорого вступления в силу. Далее законопроект ожидает долгая процедура: Комитет по информационной политике ГД согласно регламенту в течение месяца после принятия в первом чтении будет проводить работу по принятию и согласованию поправок. В случае с законопроектом "Об ЭЦП" данный этап затянется как минимум на три месяца (до начала осенней сессии). В ходе работы над документом будут созданы две таблицы, содержащие списки поправок, рекомендуемых к принятию и рекомендуемых к отклонению. Возможно, именно на этой стадии сторонам удастся прийти к согласию по вопросам о размере гражданской ответственности удостоверяющих центров, о порядке выдачи, использования, аннулирования и хранения сертификата ЭЦП и о порядке использования ЭЦП юридическими лицами.